信訪局局長什么級別_基層信訪干部要努力當好三種角色

來源:學校 發布時間:2019-03-30 05:19:46 點擊:

  摘要落實和妥善解決信訪事項,有效解決群眾合理訴求,切實維護群眾合法權益,除了需要體制機制方面的支撐外,基層信訪干部還應當充分發揮個體重要作用,掌握必需的知識、練就過硬的本領,努力當好信訪政策法規宣傳員、群眾矛盾調解員和服務員、信訪事項處理落實監督員等工作角色。
  關鍵詞信訪 基層 工作角色
  作者簡介:歐秋成,廣州大學黨委辦公室管理學碩士。
  中圖分類號:D632 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2011)07-213-02
  
  據統計,全國絕大多數越級進京上訪起因于基層矛盾糾紛沒有得到妥善化解,或者群眾反映的問題沒有得到有效解決。這一方面緣于伴隨改革發展深入推進所產生的諸多問題本身比較復雜,一時難以找到合適的解決辦法;另一方面緣于基層信訪工作機制不夠健全,信訪工作理念不夠清晰,信訪干部角色定位不夠準確,面對矛盾糾紛和群眾問題時,一籌莫展,束手無策,甚至將簡單問題復雜化,將一般問題特殊化,不能有效解決群眾合理訴求和切實維護群眾合法權益。因此,基層信訪干部除了具備承擔信訪工作必需的知識、能力和素質外,更要充分認識自身角色定位,努力當好信訪政策法規宣傳員、群眾矛盾調解員和服務員、信訪事項處理落實監督員等工作角色。唯有如此,方能切實為人民群眾排憂解難,幫助人民群眾創造幸福生活,夯實社會主義和諧社會的基礎。
  一、努力當好信訪政策、法規、條例和相關法律、法規的宣傳員
  黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的法制化、規范化建設。1995年10月28日,國務院頒布《信訪條例》,將信訪工作納入規范化軌道。《信訪條例》的頒布實施對于密切黨和政府同人民群眾的聯系,規范信訪工作,維護信訪秩序,妥善化解矛盾糾紛和解決人民群眾反映的問題,切實維護群眾合法權益,發揮了重要作用。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全局和戰略的高度,對信訪工作作出了一系列重要決策部署。為適應改革開放不斷深化、經濟社會加速轉型及社會利益格局調整的新形勢,國務院對《信訪條例》進行修訂完善,并于2005年5月1日頒布實施。新修訂的《信訪條例》對暢通信訪渠道、創新工作機制、維護信訪秩序作出了明確規定,對促進信訪工作法制化、規范化、建立健全信訪工作長效機制具有重要意義。2007年3月10日,中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》,從七個方面對做好新時期信訪工作提出了重要的指導性意見。作為基層信訪干部,首先要認真學習領會有關政策法規、法律條例內容,準確把握政策法規和法律條例的實質與精髓,積極主動開展信訪政策法規、法律條例的宣傳推廣與普及教育工作,認真負責、準確完整地將黨中央、國務院關于解決人民群眾合理訴求,維護人民群眾合法權益的政策法規、法律條例及其相關規定傳達給每一個群眾,教育引導群眾依法按照屬地管理、逐級解決問題的原則有序上訪。做好信訪政策、法規、條例及其相關法律、法規的宣傳工作,一方面有利于暢通信訪渠道,規范群眾信訪行為,維護信訪秩序;另一方面也有利于規范各部門信訪工作,維護群眾合法權益。因此,基層信訪干部要滿腔熱情地投入信訪政策法規,特別是《信訪條例》的宣傳工作,重點宣傳黨中央、國務院堅持以人為本,全面落實科學發展觀,實踐‘三個代表’重要思想,密切聯系群眾,切實維護人民群眾的根本利益;宣傳《信訪條例》對暢通信訪渠道、保障群眾合法權益、加強黨和政府與人民群眾密切聯系的重要意義;宣傳《信訪條例》的立法精神、基本原則和主要內容,以及《信訪條例》對建立高效的信訪工作機制、維護正常的信訪秩序的基本要求。走進社區、街道、企業、學校和村鎮,通過宣講、宣傳畫、條幅、展板、宣傳手冊等多種形式,幫助群眾和社會各界全面、正確理解《信訪條例》,引導群眾行使信訪權利,教育群眾增強法治意識,以理性合法方式反映利益訴求。
  二、努力當好群眾矛盾調解員和服務員
  信訪問題,基本上都是人民內部矛盾問題。從根本而論,是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。形式上則主要表現為人民群眾切身利益分配公平不足。這一方面緣于我國尚處在社會主義初級階段,整體生產力水平尚不夠發達,再加上我國幅員遼闊,各地區間生產力水平參差不齊。這使得發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,我們解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱。各類利益在人民群眾內部進行分配時強調了效率優先,忽略了社會公平,導致不公平現象與不和諧因素時有發生。另一方面,少數基層部門或個人為了維護私利,設置各種障礙防阻國家有關政策在地方落實,人民群眾合法利益受到侵害,導致矛盾和信訪問題頻繁發生。但是,這種人民內部矛盾是可以化解的,只要工作思路和工作方法得當,群眾矛盾就可以大事化小,小事化了。因此,我們必須牢牢把握信訪工作本質上是群眾工作重要組成部分的理念,堅持用群眾工作理念、思路和方法來化解人民內部矛盾,帶著對人民群眾的深厚感情,高度負責地做好信訪工作。
  群眾遇到困難來信訪,是對黨和政府的信任,黨和政府為解決群眾困難和問題,專門安排信訪干部負責有關工作。這是黨和政府密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦的重要途徑,也是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智、贏得民心的重要平臺。我們在信訪工作中務必貫徹以人為本的理念和全心全意為人民服務的根本宗旨,思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,設身處地為人民群眾著想,努力為信訪群眾提供個性化服務,設法為群眾信訪創造便利條件,保證群眾信訪投訴渠道暢通,群眾反映問題有人接待和處理,等等。“群眾利益無小事”、“老百姓的事情大過天”、“老百姓滿意最重要”,對待群眾上訪,我們要用感情與耐心體會群眾的困難,盡力當好“出氣筒”、“受氣包”,用心傾聽群眾敘述,理性分析群眾反映的矛盾與問題,帶著責任,滿懷感情,積極、公正地幫助群眾化解矛盾,解決困難,讓苦臉、愁臉、怒臉變成笑臉,讓哭聲、怨聲、罵聲變成笑聲、贊聲,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,真正體現權為民所用、情為民所系、利為民所謀的根本要求。
  三、努力當好信訪事項處理落實監督員
  信訪事項的督辦落實是做好信訪工作的關鍵環節。信訪事項辦理的質量和效率關系到信訪事項是否切實得到解決,關系到信訪人的合法權益是否得到維護,關系到社會穩定。少數部門或者個人辦理信訪事項時推諉、敷衍、拖延,信訪事項辦理效率低下、質量低劣,群眾對辦理結果滿意度不高甚至不滿意,導致重復上訪和越級上訪大量增加。這不僅增加了信訪人上訪成本,而且造成了群眾對信訪工作的不信任,積聚了社會不穩定因素。因此,基層信訪干部除了做好接待、受理和交辦群眾信訪事項外,更要對信訪事項處理進行跟蹤監督,切實做好信訪事項的督辦工作,確保信訪事項件件有著落,事事有回音,讓群眾滿意,讓黨和政府放心。工作中,信訪干部要擬定監督計劃,制定工作日程,主動跟蹤監督責任單位是否落實信訪處理意見;辦理信訪事項是否推諉、敷衍、拖延;是否按規定期限辦結信訪事項;是否按規定程序辦理信訪事項;是否按規定反饋辦理結果,等等。不僅要跟蹤監督本機構收到信訪事項后轉送、交由有關單位或部門的辦理情況,而且要跟蹤監督有關單位和部門直接受理信訪事項的辦理情況。對于涉及面廣、政策性強、情況復雜、關聯多個部門的重大疑難信訪事項,信訪干部要充分發揮組織協調作用,一方面督促有關部門強化責任,切實提高辦理質量和效率;一方面及時給予工作指導,協助解決困難。及時將有關信訪事項特別是重大信訪事項的處理過程、結果向主管領導匯報,詳細分析信訪事項發生原因,總結處理經驗,形成信訪工作指導理論。對那些拒不執行信訪處理意見或者推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的單位或部門工作人員,第一時間向主管機構或部門報告并提出給予處分建議。做好信訪事項處理跟蹤監督與督辦工作,是對信訪干部的必然要求。唯有如此,才能從根本上保證群眾合理訴求得到有效解決,群眾合法權益得到切實維護,社會和諧穩定基礎更加鞏固。
  
  參考文獻:
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